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索 引 号:0000001030000201611001 内容分类:人事信息
文    号: 主题分类:综合政务  
名    称:关于印发《呼伦贝尔市关于在旗市区范围内开展义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施意见》的通知 生成日期:2016-11-15
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关于印发《呼伦贝尔市关于在旗市区范围内开展义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施意见》的通知

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 呼教发〔2016〕40号

 关于印发《呼伦贝尔市关于在旗市区范围内开展义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施意见》的通知

 

各旗市区教育(教体)局、机构编制委员会办公室、人力资源和社会保障局、财政局:

为贯彻党的十八届三中全会关于义务教育学校校长教师交流轮岗的决策部署,深入推进义务教育均衡发展,促进教师资源合理配置,缩小城乡间、校际间教育差距,市教育局、机构编制委员会办公室、人力资源和社会保障局、财政局研究制定了《呼伦贝尔市关于在旗市区范围内开展义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施意见》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

附件:《呼伦贝尔市关于在旗市区范围内开展义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施意见》

 

 

 

呼伦贝尔市教育局           呼伦贝尔市机构编制委员会办公室

 呼伦贝尔市人力资源和             呼伦贝尔市财政局        社会保障局        

 2016年6月12日

 

 

 

 

 

呼伦贝尔市关于在旗市区范围内开展义务教育学校

校长教师交流轮岗工作的实施意见

 

为贯彻落实国家和自治区关于加强教师队伍建设特别是乡村教师队伍建设的部署和要求,促进义务教育均衡发展,根据《教育部、财政部、人力资源和社会保障部关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》(教师〔2014〕4号)及《内蒙古自治区关于开展旗县范围内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的指导意见》(内教师字〔2015〕57号)精神,结合呼伦贝尔地区实际,决定全面开展旗市区范围内义务教育学校校长教师交流工作,现提出如下实施意见,请各地区认真贯彻执行。

一、  工作目标

通过旗市区域内校长教师交流轮岗,推进校长教师优质资源合理配置,优化校长教师队伍结构,提升校长教师队伍整体素质,缩小城乡间、校际间师资差距。2016年全面推进义务教育学校校长教师交流工作,力争到2018年实现旗市区域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化。

   二、交流轮岗的范围及要求

   交流轮岗的人员为义务教育阶段公办学校在编在岗的校长(含副职,下同)、教师。交流轮岗原则应在相同授课语种的同一学段间进行。在同一旗市区域内,无相同授课语种、相同学段的学校,可以暂不进行交流,或采取其他符合地区实际的方式进行交流。

(一)校长交流轮岗对象及要求。在同一所学校任职满两届(或满两个聘期),且距法定退休年龄在5年及以上的,原则上均应进行交流轮岗。学校班子成员每次交流人数原则不超过班子成员的30%。交流轮岗到新学校任职时间不得少于一届(或一个聘期)。

(二)教师交流轮岗对象及要求。在同一所学校连续任教满9年及以上或达到本地区教育行政部门规定的年限,且男50周岁、女45周岁以下的教师,或学校学科结构不尽合理有必要交流的教师,均应进行交流,交流轮岗到新学校任教时间不得少于3年。各旗市区要对区域内的教师现状底数清、情况明,准确并动态掌握教师数量及结构变化情况,每学年教师交流轮岗的比例应不低于符合交流条件教师总数的10%,其中骨干教师(包括特级教师、正高级教师、高级教师、一级教师、学科带头人、教学能手、教学名师、优秀教师等)应不低于交流教师总数的20%(新右旗、新左旗按规定比例的三分之一进行考核;鄂温克旗汉授学校按正常要求考核,蒙授学校按规定比例的三分之一进行考核;陈旗、海拉尔区只考核汉授学校教师的交流情况)。考核过程中要重点抽查城区热点学校的交流情况。

(三)其他交流轮岗对象。对没有达到应进行交流时间要求,或可不纳入交流范围的校长、教师,本人申请要求交流的,经现任职学校同意并报旗市区教育行政部门批准,也可纳入交流范围。鼓励具有高级职称选择延迟退休的优质学校的女教师发挥余热,主动到薄弱学校或乡村学校任教。

三、交流轮岗的方式方法

交流轮岗的方式方法是决定交流轮岗成效的关键环节,也是体现交流轮岗成效的决定性因素。各旗市区务必在充分调研的基础上,积极创新,主动谋划,探索和制定符合本地区实际的方式方法,采取切实可行、灵活多样,既能体现当地地域特点、教育布局、学校性质等因素,又能充分调动广大校长教师的积极性、主动投入交流轮岗实践的方式方法,通过定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、名校办分校、集团化办学、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式实现交流轮岗。

今年,各旗市区要全面推开城区优质学校到薄弱学校的交流轮岗,要积极创造条件,逐年推开城镇学校向乡村学校的交流轮岗交流轮岗的重点是推动优秀校长和骨干教师到薄弱学校和农村牧区学校任职任教并发挥示范带动作用。派出交流轮岗的教师要保证教育教学循环的完整性,避免因交流轮岗造成教学循环中断等现象的发生。对因骨干教师交流后可能出现的空岗缺员问题,可由骨干教师流入地学校选派对应学科的年轻、有培养潜力的教师到对方学校顶岗学习。

城市与乡镇之间的交流,可根据本人的意愿,将教师人事关系保留在原单位。交流时间原则上不超过3年。城区内优质学校和薄弱学校之间交流,必须及时办理人事调动关系。

四、交流轮岗的日常管理

校长教师交流轮岗实行“自治区指导、盟市统筹、旗市区为主”的工作机制。各旗市区教育行政部门要把交流轮岗纳入教育发展规划和教师队伍建设规划,从培养教育人才队伍、打造优秀师资的角度,有计划、有组织地开展交流轮岗。要建立交流制度,明确交流程序与要求,创新方式方法,探索符合本地实际的教师交流轮岗工作模式,采取切实有效措施组织实施,实现常态化管理。学校要详细掌握每一名教师的基本情况,实事求是地制订交流计划,交流计划要保证公开、公正、公平,要定期公示接受群众监督。每年交流的教师要与教育行政部门的总体安排相协调,保持教师队伍的动态平衡,维护好学校的正常教育教学秩序。要及时发现、解决交流轮岗中的突出矛盾和问题,平稳推进交流轮岗工作的开展。

(一)以人为本,主动交流。要统筹各类学校发展需要与交流对象的实际情况,实行刚性流动与柔性流动相结合,政策兜底与激励引导相结合,政策引导为主,行政手段为辅。要将交流轮岗与队伍结构优化结合起来,将交流轮岗的要求贯穿于校长教师成长发展的全过程,使交流成为校长教师的内在需求。要多给校长教师一些人文关怀,多做一些暖人心的工作,让参与交流的校长教师经济上得到实惠、精神上得到鼓励、地位上得到提高、事业上得到发展,使校长教师真正愿意流动、主动参与流动。

(二)服从安排,安心交流。交流轮岗是国家赋予校长教师的重要责任和光荣使命。交流人员要在规定时间内到接收学校报到,克服工作和生活中的困难,尽快融入新的团队;要自觉遵守学校的规章制度,认真履行岗位职责,积极承担并完成好学校安排的各项工作任务,每年都要完成教育局规定的教师传帮带任务。对没有特殊情况拒不服从交流安排的校长教师,旗市区教育行政部门要视情况,给予调整(或减少)奖励性绩效工资,不得参加评优评先、评审专业技术资格,或低聘专业技术岗位等处理。

(三)激励奖惩,促进交流

  1. 校长选拔。今后,新提任义务教育学校校长原则上应有两所及以上学校工作经历(其中每所学校工作时间不少于3年),或在农村学校有6年及以上工作经历。自2019年秋季起,没有乡村学校或薄弱学校工作经历(3年以上)的,不得提任义务教育学校校长。
  2. 评先评优。今后,义务教育学校校长、教师参评特级教师、正高级教师、高级教师及市级以上名校长、名教师、学科带头人和教学能手时,原则上应具有两所及以上学校的工作经历(其中每所学校工作时间不得少于3年),或在农村学校有6年及以上的工作经历。自2019年秋季起,没有乡村学校或薄弱学校工作经历(3年以上)的,不得参加上述评选。
  3. 职称评聘。校长教师交流到新的学校后,按原聘专业技术岗位细分等级聘用;对交流前已取得专业技术职务资格但未受聘到相应岗位的教师,交流后优先聘用到相对应的岗位等级内部最低等级。从城区学校交流到乡村学校任教满3年的,由旗县区教育局统一考核。对表现突出且具备岗位任职条件的教师,要确保在同等条件下优先聘用到上一等级岗位。
  4. 培训培养。扩大骨干教师的培养规模,推荐呼伦贝尔市、自治区及国家级骨干教师培训等,优先向在农村学校任教的教师倾斜。
  5. 考核奖惩。对交流到农村学校的城区教师,由教育局组织年度考核,学年考核如获优秀的,不占接收学校的优秀比例。对工作表现突出、工作实绩明显的,同等条件下予以优先提拔使用。

   五、政策保障

(一)完善教育统筹管理体制机制。各地区要进一步理顺教师管理体制,强化旗市区教育行政部门对辖区内义务教育学校校长、教师的统筹管理。按照事权统一的原则,在事业单位人事综合管理部门的统一指导下,旗市区以上教育行政部门按规定履行本行政区域内义务教育学校师资调派、职称评审、岗位聘任、考核奖惩及校长培养、选拔、任免等管理职能。全面推行“县管校聘”的管理制度,使教师由“学校人”变为“系统人”,为促进校长教师交流轮岗提供体制机制保障。

(二)建立编制动态管理制度。按照国家规定,实行城乡统一的教职工编制标准,并适当增加乡村寄宿制学校教职工附加编制。按照“总量控制、城乡统筹、按需配备、结构优化、动态管理”的原则,旗市区教育行政部门在核定的编制总额内,按照班额、生源及校长教师交流等情况,采取互补余缺、有增有减的办法,统筹提出分配调整各校教职工编制的意见,报同级编制部门备案同意后组织实施。同时报同级财政部门备案。

(三)建立城乡岗位统筹管理制度。落实城乡同学段学校高、中级专业技术岗位结构比例一致的政策,并按照“总量控制、动

态调配”的原则,在事业单位人事综合管理部门核定的专业技术岗位总量内,由旗市区教育行政部门根据学校教学需求、教师变化等情况,统筹分配调剂使用,并预留一定的高、中级专业技术岗位,专项用于校长教师交流工作,任何部门不得挪用。

   (四)建立和完善教师统筹招聘制度。义务教育学校招聘新教师,要在市人力资源和社会保障部门的统一指导下,由市教育行政部门具体组织实施,从源头上保证新聘教师的质量。新招聘的教师原则上应在乡村学校服务满6年后,方可按有关规定进行交流。坚决防止各类不公平以及因交流而加剧部分学校教师超编,高、中级人数超比例等现象的发生。

(五)完善待遇保障机制。各旗市区人民政府应依法保障并逐步提高义务教育学校教师工资待遇,依法为其缴纳住房公积金和各项社会保险费,确保平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。各地区在核定绩效工资总量时,要统筹考虑交流到乡村学校校长教师的交通费和生活费补助,增加绩效工资总量。切实落实自治区关于苏木乡镇工作人员实行苏木乡镇工作补贴制度,落实自治区和市、旗乡村教师岗位补贴办法,要采取切实措施,加快乡村学校教师周转宿舍建设,为校长教师交流提供必需的生活条件。

六、组织领导及工作要求

(一)加强领导,高度重视。义务教育学校校长教师交流工作是国家和自治区关于促进义务教育均衡发展的重要决策部署,是深化教育改革的一项重要任务,是推进乡村教师队伍建设的具体举措。已列为国务院对各地重点民生工作的考核指标。各旗市区要把交流轮岗工作列入当地党委政府的重要议事日程,充分认识交流轮岗工作的重要意义和目标要求,把交流轮岗工作作为一项长期、重要和紧迫的任务,深刻领会、积极落实。

(二)密切配合,齐抓共管。在当地党委政府的统一领导下,组织、教育、编制、财政、人力资源和社会保障等部门要密切配合,形成合力,共同推进校长教师交流轮岗工作。教育行政部门要加强对校长教师队伍建设的统筹管理、规划和指导;组织部门要按照校-长管理权限,会同教育部门全力推进校长交流轮岗工作;机构编制部门要积极探索促进交流工作的编制动态管理制度;财政部门要积极调整财政支出结构,加大投入力度,保证交流轮岗工作必要的经费;人力资源和社会保障部门要在“县管校聘”管理改革、岗位设置、职称评聘等方面给予政策支持。

(三)加强督查,强化考核。要将交流轮岗工作纳入各级政府教育督导评估体系,作为义务教育均衡旗市区督导评估的重要指标,交流轮岗工作开展情况也将作为学校领导班子年度考核和教师年度考核的重要内容。各级政府教育督导机构要每年对交流轮岗工作实施情况进行专项督导,及时通报督导情况并适时公布。要完善交流轮岗校长教师的考核、管理机制,规范交流轮岗的过程、程序和办法,严肃工作纪律,加强跟踪管理,及时总结经验,确保取得实效。

(四)加强宣传,营造氛围。实施义务教育学校校长教师交流是促进义务教育均衡发展的重要举措,是优化师资配置的主要途径,是加强教师队伍建设的重要内容,是从上到下的一项刚性政策要求。各旗市区要广泛宣传义务教育均衡发展的重大意义和优化师资配置的政策精神,取得学校、教师、学生家长和社会各界的理解、认同和支持,为推进校长教师交流工作创设良好的氛围和环境。要坚持以人为本的原则,组织校长教师认真学习文件精神,把政策宣讲到位,努力消除校长教师思想上的疑虑,充分调动参与交流的积极性,让每一位符合条件的人员自觉参与交流。学校干部和党员教师要争当先锋,争做示范,以更高的姿态,更优良的作风,主动参与交流工作。同时,要大力宣传先进典型,及时总结推广各地的好经验、好做法,营造良好的舆论环境。

各旗市区要按照本实施办法,务于7月底前制定当地实施细则及配套措施,报呼伦贝尔市教育局备案后尽快组织实施。

 

 

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