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索 引 号:0000001060200201610002 内容分类:年度计划
文    号: 主题分类:综合政务  
名    称:呼伦贝尔市教育党工委 呼伦贝尔市教育局2016年工作要点 生成日期:2016-10-24
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呼伦贝尔市教育党工委 呼伦贝尔市教育局2016年工作要点

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2016年全市教育工作的总体要求是,以党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实中央、自治区和市委市政府重要决策部署,坚持围绕加快推进教育现代化这一核心目标,以立德树人为根本,以促进公平和提高质量为主线,全面深化教育综合改革,全面推进依法治教,全面促进教育内涵发展,全面加强教育系统党的建设,着力实施素质教育,着力加强队伍建设,着力维护校园安全稳定,统筹推进各级各类教育协调发展和品质提升。

一、切实加强党的建设,全面维护教育绿色生态

  1. 重视加强思想政治建设。把习近平总书记系列重要讲话精神作为党工委(党组)中心组学习和党课的重要内容,突出加强党章学习教育,切实把党章的规定和要求落实到管党治党全过程、各方面。按照自治区和市委部署要求,扎实开展“两学一做”学习教育,组织开展专题党性教育,努力使广大党员进一步增强“四个意识”。巩固深化“三严三实”专题教育成果,推动践行“三严三实”要求制度化、常态化和长效化。坚持加强阵地建设,强化理想信念、社会主义核心价值观教育和传统文化教育,不断提高思想政治工作的针对性和实效性,培养好党的社会主义事业的接班人。
  2. 切实加强基层党组织建设。完善教育系统党建工作管理体系,统筹加强学校党建工作,从严从实规范组织生活,加大软弱涣散基层组织的整顿力度。配合市委组织部起草《进一步加强教育系统党建工作的意见》。积极落实学校党组织的职责,加强学校领导班子团结合作,严格落实民主集中制和“三重一大”制度。做好党员发展、教育和管理工作,严把党员入口关,健全党员能进能出机制。坚持推进“双培双带”活动,多渠道吸引优秀教师到乡村学校、薄弱学校任教,把各类优秀人才团结和凝聚在党组织周围,激活基层党组织的生机活力。研究制定《关于进一步落实“三会一课”制度 严格党内组织生活的指导意见》,加强对落实“三会一课”制度的管理。认真做好民主评议党员工作,把抓好党的组织生活纳入基层党建年度考核内容,推动基层党组织提高组织生活质量。坚持以党建带群团建设,建立健全基层工会、教代会、共青团、少先队、妇委会等群团组织,完善群团网络,把群团工作延伸到全体师生。
  3. 持续加强党风廉政建设和反腐败工作。强化“两个责任”,落实“一岗双责”,严格监督执纪问责。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把纪律和规矩挺在前面,加大纪律审查力度,强化对遵守党章、执行党纪情况的监督检查。巩固拓展“三严三实”专题教育成果,紧盯“四风”的新形式、新动向,狠抓中央八项规定、自治区和市委28条配套规定的落实,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,持之以恒抓好作风建设,进一步提升机关效能,狠刹懒政怠政之风。
  4. 切实加强行风建设。创新师德建设方式,探索师德建设长效机制,以“四有好老师”为要求,努力打造一支具有先进教育理念、良好职业道德和坚实业务基础的高素质教师队伍。加大正面教育,继续坚持弘扬师德典型、加大教育培训力度、新教师上岗宣誓、签订师德承诺书、发出倡议书。畅通公开投诉举报渠道,开展明察暗访,加大违纪违规案件查处通报力度,从严查处乱收费、乱办班、有偿家教等社会反映强烈的问题,建立线索受理平台和“曝光台”,实名曝光违纪教师,并对违纪教师所在单位在评先评优时实行“一票否决”制度,形成警示震慑效应。加强行风建设正面宣传工作,积极宣传先进经验和典型事迹,加强对社会舆论的正面引导,积聚有利于教育发展的正能量,避免负面信息和虚假信息的影响扩大化。
  5. 进一步加强“1+3”制度体系建设。认真贯彻落实《内蒙古自治区党委关于深入贯彻落实习近平总书记从严治党八项要求的意见》、自治区党委从严治党考责问责《暂行规定》、呼伦贝尔市委贯彻落实意见,研究制定《呼伦贝尔市教育系统党委落实党委主体责任和纪检组监督责任实施方案》(征求意见稿),细化推进“1+3”制度体系建设,研究制定好相关配套工作方案和制度。
  6. 切实维护校园安全稳定。推动落实“党政同责,一岗双责”安全责任,确保学校安全稳定。贯彻落实教育部《中小学校岗位安全工作指南》《内蒙古自治区平安校园创建办法》和自治区《关于建立中小学校舍安全保障长效机制的实施意见》要求,推动平安校园创建工作。坚持问题导向,切实加强安全教育,定期开展应急演练,切实提高学生的安全防范意识和应急避险能力。持续开展学校安全隐患矛盾排查整治。完善安全防控体系和应急体系,加强应急管理队伍和基础设施建设。加强民办教育学校安全管理工作,重点加强农村寄宿制学校安全监管,集中开展校车、食品卫生、校外住宿生等专项检查和集中整治活动。加强对学生常见病和传染病的预防,提高学校对突发性公共卫生事件的防控能力。加强特殊群体学生的关爱工作,切实预防校园暴力。畅通申诉上访渠道,做好矛盾化解工作。进一步加强教育招生考试工作,严格资格审查,强化保密工作,确保平安考试。

二、深化综合改革,增强教育事业发展动力活力

  1. 加快推进教育现代化。“十三五”教育规划的重要任务就是加快推进教育现代化,到2020年和全国同步基本实现教育现代化。研究制定关于加快推进教育现代化的意见,制定基本实现教育现代化旗市区评估标准,选取试点开展工作。督促各地科学确定基本实现教育现代化的阶段性目标和推进路径,全力加快教育现代化创建各项工作。义务教育发展基本均衡县通过国家级认定的地区,先行先试,集中精力建设教育现代化示范区,力求率先取得突破。
  2. 坚持深化教学改革。义务教育阶段学校继续在自然班额30人左右的班级探索小班化教学,具备条件的旗(市、区)确定2—3所学校作为试点。普通高中探索尝试选课走班制教学,在原有三所试点学校的基础上,全市所有自治区级示范校都要作为试点,进行先行先试,为其他高中学校提供借鉴和引领。上述两项改革年内要召开研讨会,进行总结和提升。
  3. 坚持推进作业改革。标本兼治减轻学生过重的课业负担。着力解决违规占用学生休息时间、作业总量过多的问题,着力解决布置耗时、低效作业的问题,着力解决课后违规补习变相增加作业的问题,着力解决给家长布置作业的问题。督促各地将“作业改革”工作列入重要议事日程,制订工作方案,明确目标任务、办法措施和工作要求,组织中小学校认真开展作业布置自查自纠工作,认真解决存在的突出问题,切实使作业改革取得实效。
  4. 启动实施全员育人导师制。选取部分学校开展试点推进全员育人导师制,建立教师既教书又育人的“一岗双责”机制,实现从“学业教师”到“成长导师”的转变。大力推动寄宿制学校的全员育人工作,积极建设“教师人人为导师、学生个个受关爱”的和谐校园。
  5. 积极探索学校发展新模式。开展“送教”活动,加强校际交流。倡导探索区域内学校对口帮扶、捆绑式发展模式。督促各地建立听课与评课制度,要求校长每学期听评课应不少于30课时。提倡校领导任课、作专题讲座。市教育研修学院牵头继续在全市深入开展中小学校长听评课活动,各地启动本地区的中小学业务副校长听评课活动,引导校长把精力集中到主业上。加强教研员队伍建设,深入开展“十个一”活动,突出专业引领,发挥专家效应。开展学科带头人、优秀教师、名师、副高级职称教师以及特级教师带头讲公开课、热心帮教活动。建立校本教研、联片教研、区域教研等多种教研方式,传统教研和网络教研优势互补机制,探索、提升、推广符合规律的、多元的有效教学模式,激发教学活力,破解教学难题。
  6. 全面推进依法治教。落实《义务教育法》、国家《青少年法治教育大纲》和自治区《青少年法治教育实施办法》,将法治教育纳入国民教育体系。推进依法行政,建立健全“两个清单”管理制度。落实市政府依法行政工作要求,将依法治教纳入到教育年度重点工作之中,把“评议考核制度”纳入到年度考核之中。进一步加强规范治理,尽快实现“一校一章程”的要求目标。探索建立现代学校制度,加强校务公开,推进民主管理。进一步规范办学行为,认真执行课程计划。对民办幼儿园进行年检,坚决取缔无证办园,确保幼儿园安全运行。
  7. 进一步强化教育督导。坚持督政与督学并重,监督与指导并重的教育督导工作制度。贯彻《地方政府履行教育职责督导评价暂行办法》,进一步完善督导评估体系。强化义务教育均衡发展督导评估,继续做好义务教育基本均衡旗县评估认定前期工作。贯彻自治区《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件专项督导实施办法》,开展对“全面改薄”工作的督导检查。按照自治区要求,启动汉语言文字督导评估工作。积极开展督学责任区建设,推动责任督学挂牌督导有序开展。

三、坚持立德树人根本任务,全面提升素质教育水平

  1. 强化德育为先。坚持立德树人根本任务,把培育和践行社会主义核心价值观贯穿育人工作全过程,把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯穿于国民教育全过程。强化理想信念教育、爱国主义教育和感恩诚信教育,强调活动育人、实践育人,不断增强德育工作的针对性和实效性。加强初、高中学生职业生涯规划教育,形成引导学生健康成长、成才的长效机制。推进文明校园创建活动。大力倡导师生读书,积极创建书香校园,推进优秀传统文化进校园活动,增强校园文化育人功能。继续开展十佳书香校园、百名博雅教师和千名阅读之星评选活动,让读书在校园内蔚然成风。
  2. 促进学生全面发展。加强非应试学科建设,继续实施“三化三高”工程。强化体育课和课外锻炼,重视心理健康教育和思想品德教育,落实体育艺术2+1项目要求,努力让每个学生掌握至少两项体育技能和一项艺术特长。要因校制宜,发挥优势资源,开发具有科学理论支撑和实用价值的校本课程。全面加强和改进学校美育工作。加快推进校园足球工作,全面实施《呼伦贝尔市校园足球工作三年推进计划(2015-2017年)》,认真组织好校园足球四级联赛,建立健全各项保障机制,做好校园足球的普及和提高工作。加快足球场馆建设,如期完成63所国家级足球特色学校风雨场馆新建和改建工程。加强国家级足球特色学校动态管理,开展自治区和市级足球特色学校推选创建工作。
  3. 激活拓展教育资源。引导各地拓宽办学视野,厚植开放,拓展办学空间,积极寻求各方支持,把更多社会资源转化为教书育人资源。建立校内外结合的实践课程体系,形成学校教育与校外教育有效衔接、学科学习与实践学习有机结合的学生培养机制。督促各地把素质教育实践基地建设纳入当地教育发展总体规划,把实践活动列入教育教学计划,丰富课程活动内容,使实践活动与学校教育有效衔接、互为补充。倡导将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体,纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴,增进学生对自然和社会的认识,培养其社会责任感和实践能力。重视发挥校外教育机构作用,加强社团建设和兴趣小组活动,积极主动联合文化部门、艺术团体、高等院校及相关单位,组织选派优秀文化艺术工作者深入中小学开展文化艺术支教活动,聘请艺术家、民间艺人和热爱教育的离退休老同志进校园发挥专长,指导社团、兴趣小组活动等。认真贯彻落实教育部《关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》《关于加强家庭教育工作的指导意见》精神,大力推进家长委员会组建工作,全面构建起学校、家庭、社会合力育人体系、优化育人环境。充分利用体育、残联、爱心协会及基金组织等在发展学校体育、特殊教育、助学及教育投资等方面的职能优势,推进教育发展。

四、加大保障力度,促进教育持续健康发展

  1. 保障教育投入依法增长。督促各旗市区政府落实教育经费“两个比例、三个增长”规定,督促落实专项配套资金,落实新增财政经费来源渠道。加强与发改、财政部门的沟通协调,积极争取项目资金,争取财政资金加大对教育的支持力度。全面推行教育经费精细化管理,强化教育经费监管和内部审计,确保资金使用安全规范。严肃督查各地“两免”资金落实情况,对欠拨普通高中教育经费的地区要通报批评,限期整改,直至一票否决。
  2. 保障办学条件不断改善。统筹各类教育投入和项目,坚持向农村牧区义务教育薄弱学校倾斜。把学校标准化建设、农村寄宿制学校改造工程、义务教育薄弱学校改造工程与中小学布局调整、义务教育均衡县创建等结合起来统筹考虑,整体推进。完成“十个全覆盖”工程收尾工作,加快完善项目学校和幼儿园绿化、硬化、美化工作。尽快充实后续保障,重点推动农村牧区学校图书仪器设备充实,功能教室、网络教育资源的建设工作。继续实施职业教育基础能力建设、示范学校建设等工程。积极适应国有投资工程建设项目实行比价招投标管理的新常态,主动加强沟通和对接,争取党委政府重视、专项资金支持,保证早开工、快推进,确保进度和质量。
  3. 保障师资队伍建设。坚持实施人才强教工程,加强师德建设,提升专业水平。要加强培训,保障待遇,教有尊严,增加职业幸福感。重点加强乡村教师队伍建设,协助政府制定出台乡村教师支持计划,开展全市优秀乡村教师评选活动,稳定乡村教师队伍。创新教师培养机制,积极落实教育部《送教下乡培训指南》要求,加大向农村牧区和薄弱学校倾斜的培训力度。调动各地教师进修学校和教研部门力量,组织专家下乡“走教”,或者利用信息化手段开展远程培训。结合实际,全面推进旗市区区域内义务教育学校校长教师交流工作。落实好自治区免费师范生定向招生政策,聘请优秀退休教师到农村牧区支教,继续通过公开招聘、特岗教师计划等措施畅通教师更替渠道,拓宽乡村教师补充渠道。
  4. 保障教育信息化建设。积极借助“互联网+教育”发展引擎,扩大优质资源共享新空间。落实国务院、自治区和市政府召开的加快推进教育信息化工作会议精神,承办好2016年全区教育信息化现场会。全力以赴抓好市本级教育云平台建设,加快推进各地“三通两平台”工程建设和“同频互动课堂”建设,全面提升教育信息化基础支撑与服务能力,优先保障提高民族教育信息化水平,重点向偏远农村牧区倾斜。持之以恒坚持应用驱动和融合创新,积极建设、互联互通优质数字教育资源,加强提高教师信息技术应用能力,提高各种资源利用率。

五、优化教育结构,促进各级各类教育协调发展

  1. 规范提高十五年国民教育。坚持学前教育扩容提质,实施好二期学前教育三年行动计划,加快发展公办幼儿园,积极扶持普惠性民办幼儿园。完成34所建园任务。建立学前教育经费保障机制,提高保教质量,防止小学化倾向。加快推进义务教育均衡发展。继续推进义务教育阶段标准化学校建设,建成率年底确保达到87%。全面推进均衡县创建工作,确保牙克石、额尔古纳、满洲里(扎赉诺尔)通过国家评估验收。促进普通高中优质特色发展,进一步提高高中阶段普及水平。督促指导8所自治区示范性普通高中通过自治区复检,2所自治区示范性普通高中完成创建任务。
  2. 大力发展职业教育。“稳定提升优势,补齐发展短板,唱响职业教育”的总要求,加快推进现代职业教育体系建设。坚持市场化、规范化、职业化加国际化,大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”,积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度,开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点,全面提高人才培养质量,努力为社会输送适合产业发展的高素质人力资源。引导职业院校精准定位,牢牢把握呼伦贝尔主导产业,努力形成与呼伦贝尔区域经济和产业匹配紧密、结构合理、覆盖广泛、特色鲜明的专业结构体系,以市场为导向,专业链紧密结合产业链,服务本地域经济社会发展。完善职教集团的运行机制,提高职教集团的运行质量和效率,推动职业教育规模化、集团化、连锁化发展。积极构建技能人才成长的“立交桥”,加强职业院校合作,推进中高职与应用型本科教育的衔接,推动“3+2”、“3+3”中高职一体化人才培养,着力促进中高职协调发展,增强职业教育的吸引力。强力推动产教融合、深化校企合作。强化开门办学的意识,转变传统办学模式,主动引企入校,进场办校,努力实现合作办学、协同发展。以就业为导向,以能力为本位,加强学生实践能力和职业技能的培养,切实提高学生的就业率。充分利用职教资源,积极面向社会开展各类技能培训,尤其要做好初高中毕业后未升学人员的统计调查和培训工作。加强中职招生工作,消除地方招生保护,扩大职业教育招生规模。组织好五月职业教育宣传月活动。
  3. 支持高等教育立足应用,转型发展。支持地方高校依据区域性、行业性需求,拓展传统学科内涵,凝练特色专业,遴选转型试点专业,加快发展适应新产业、新业态、新技术发展的新专业,加强校企、校际、校地合作,走特色发展之路,创新人才培养机制,为地方和社会培养更多的应用型和技术技能型人才。激发和释放大中专毕业生的创业热情和创造能力,引导鼓励高校毕业生自主创业。发挥呼伦贝尔高等教育发展联盟作用,形成优势互补、协同并进、错位发展格局。坚持对外开放,支持各院校对外合作办学,开展好与俄罗斯、外蒙古等国家的教育交流。
  4. 重视继续教育和成人教育发展。加快构建终身教育体系。实行开放办学,面向行业企业积极开展职工继续教育,加强就业创业技能培训和劳动力转移培训,尤其要努力培育更多的新型职业农牧民,落实好教育脱贫工作。调整完善国家开放大学呼伦贝尔学院的功能,突出人才培养特色和开放性大学办学特色。以区域内各类教育资源为依托,以“互联网+教育”为手段,逐步形成市、旗市区、乡镇、村屯嘎查四级终身教育网络,更好地提升全体社会成员的文化素养和科学技能。
  5. 规范民办教育发展。贯彻自治区《进一步鼓励社会力量兴办教育的若干意见》要求,推进营利性、非营利性民办学校和幼儿园分类管理。按照自治区出台的有关民办学校和民办幼儿园管理办法,严格监管,努力规范民办学校的办学行为。

六、落实惠民政策,进一步保障教育公平

  1. 优先重点发展民族教育。贯彻全国、全区民族教育工作会议精神,按照自治区《关于加快发展民族教育的意见》要求,研究制定方案措施。实施毗邻盟市交流计划,推动区域合作,促进民族教育协同发展。实施乡镇民族学校提升工程,力争在自治区成立70周年大庆前夕全部完成民族中小学校标准化建设任务。完成蒙语授课“同频互动课堂”建设。组织实施蒙汉双语义务教育阶段学校理科教学质量提升计划,推进新课程改革。建立民族团结教育常态化机制,强化民族学校管理,增强民族特色教育的活力。
  2. 关心支持特殊教育。进一步完善学段衔接、学制完整、普职融通、医教结合的特殊教育体系,全面推进全纳教育,使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。在实现“全覆盖、零拒绝”的基础上,要突出残疾人职业特色,更加注重培养残疾学生掌握专业技能和融入社会的能力。加强特殊教育研究指导中心建设,重视发展融合教育,加强随班就读,规范送教上门工作。
  3. 关爱其他特殊群体教育。确保外来务工人员随迁子女、家庭经济困难学生、留守儿童等特殊群体能够按时接受同等的义务教育,保障他们平等接受教育、平等发展的权利。要认真贯彻国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》,明确教育部门、中小学校在农村留守儿童学习教育、心理健康、生活照顾、安全管理等方面的职责任务,加大关爱保护力度。要根据教育工作实际,建立校长、教师“一对一”或“一对多”对口帮扶农村留守儿童制度,做到全覆盖,不落一人。
  4. 规范招生行为,保障受教育的机会公平。严格执行义务教育阶段学校划片招生、就近入学政策,坚持推进阳光招生、阳光分班制度,控制择校现象,降低班额,加大对中心城区热点学校监督治理力度。进一步规范普通高中招生行为,严格规范体育特长生招录办法,严格执行普通高中招生计划,落实好优质普通高中60%招生指标分配给区域内初中学校并向薄弱学校倾斜的政策,取消择校生,切实维护权利公平、机会公平和规则公平。
  5. 大力推进教育扶贫、脱贫。实施精准扶贫,努力让贫困地区和贫困家庭的每一个孩子都能接受良好的教育,阻断贫困代际传递。第一,进一步完善从学前教育到研究生教育的全覆盖资助体系,严格落实各项教育资助政策,做到应助尽助,确保贫困家庭子女安心就学,不让一个学生因贫失学,不让一户因学返贫。建立健全资助工作责任制,加强资助工作监管。加快“学生资助管理信息系统”建设和应用,完善各级各类家庭经济困难学生数据库,提高教育资助精准度。第二,以加强职业教育为抓手,精准发力,保障贫困家庭子女通过接受高质量的职业教育实现就业脱贫。通过扩大中高职院校招生,高度重视订单培养精准扶贫,实现“职教一人、就业一个、脱贫一家”。大力推进按需培训、送技下乡精准扶贫,实现“授人一门技能,富裕一个家庭”。第三,以改善办学条件和加强教师队伍建设为手段,不断提高农村牧区基本公共教育服务水平,让贫困家庭子女都能接受公平、有质量的教育。通过实施“十个全覆盖”校舍建设与安全改造工程、“全面改薄”“义务学校标准化建设”“学前三年行动计划二期”等工程项目,努力实现贫困地区学校保障基本、满足需要、均衡发展。通过聘请优秀退休教师支教,实施“乡村教师支持计划”“特岗计划”等措施,吸引优秀人才到乡村学校任教,稳定乡村教师队伍,提升乡村教育质量。
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