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索 引 号:0000001060200201610001 内容分类:年度计划
文    号: 主题分类:综合政务  
名    称:呼伦贝尔市教育系统党委 呼伦贝尔市教育局2015年工作要点 生成日期:2016-10-24
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呼伦贝尔市教育系统党委 呼伦贝尔市教育局2015年工作要点

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指导思想和总体要求:在市委、政府的正确领导下,以十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻中长期教育发展规划纲要和自治区、市委政府的决策部署,主动适应经济社会发展新常态,切实加强教育系统党的建设,全面落实党的教育方针,全面深化教育综合改革,全面实施素质教育,着力促进教育公平,着力提高教育质量,着力维护校园安全稳定,推进各级各类教育协调发展,构建均衡、优质、公平的现代教育体系,加快推进教育现代化进程,基本普及15年基础教育,努力办好既符合教育改革发展方向和教育基本规律,又符合广大人民根本利益,让绝大多数人民群众满意的教育。

一、从严治党,全面加强教育系统党的建设

2015年市教育系统党建工作总体思路:认真贯彻落实中央从严治党的要求,落实自治区党委组织部和教育厅《关于进一步加强教育系统党的建设工作指导意见》,以市委组建市教育系统党委为契机,以理顺体制、完善机制、整合力量、强化功能为重点,切实形成推进教育系统党建工作的整体合力。做好教育系统党建归口管理工作,认真指导旗市区教育系统党建工作,优化教育系统党组织设置,统筹推进“五个结合”,即教育系统党建工作与落实育人为本方针、均衡发展义务教育、提高教育教学质量、实施素质教育、建设和谐校园相结合;落实“五个加强”,即加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设;发挥“两个作用”,即在教学、教研、人才培养和服务社会等中心工作中发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

  1. 落实工作责任,加强制度建设。认真履行教育系统各级党组织书记抓党建工作第一责任人的职责,领导班子成员根据工作分工,抓好职责范围内的党建工作。坚持党建工作和行政工作同部署、同落实,同考核,相互促进、协调发展。建立健全全市教育系统党建工作目标管理责任制,落实“五个一”党建工作机制(每年党组织书记述职、每半年总结汇报、每季度调度一次、每两个月抽查一次、每一个月总结工作推进情况),形成责权分明、运行有序的党建工作机制。按照党要管党、从严治党的要求,建立健全行之有效、指导力强、长期管用的党建工作规章制度,推进全市教育系统党建工作制度化、规范化。
  2. 加强党组织和党员队伍建设,发挥好“两个作用”。领导和推进市教育局直属单位党组织建设,强化对旗市区教育系统党建工作的指导,促进党建工作与教育教学紧密结合,形成合力。坚持民主集中制,严格落实“三重一大”、“民主生活会”、“三会一课”等党内政治生活制度。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,开展党员承诺践诺活动,创新活动形式,丰富活动载体。抓好党务干部队伍建设,提升党务干部管理水平和工作能力。经常听取基层党组织汇报,加强工作指导,保证经费支持,帮助解决实际困难。定期开展党建工作交流,不断改进工作方法,强化日常督促检查力度,强化问责、考核机制,推进基层党组织工作制度化、规范化。加强党建带团建工作,发挥工会、共青团等群团组织作用。推进高素质治学理校党员干部队伍建设,开展“三严三实”专题教育活动。完善选人用人工作机制,从严管理干部,规范权力运行。在全市教育系统开展以“把政治素质高、思想作风好、教学和管理能力强的优秀教师培养成党员,把党员教师培养成教育教学骨干,让党员带头示范做表率,带动教职工争做教书育人楷模”为主要内容的“双培双带”活动。
  3. 严格落实各项规定,筑牢作风建设基石。认真贯彻中央“八项规定”及自治区、市委的配套规定和教育部“六条禁令”,坚持改进“四风”方面存的突出问题。继续巩固和拓展教育实践活动成果,继续抓好各项整改任务的落实,坚持立行立改和挂牌督办。确保教育实践活动长期发力、长期有效。进一步密切联系群众,自觉深入基层、深入群众,扎实开展工作,为群众排忧解难,树立教育系统党员干部的良好形象。持续深入开展大引领活动,解决好联系服务群众“最后一公里”问题。扎实做好“组团式”服务活动,成立8个教育服务分队,为基层学校、教师提供“菜单式”服务。采取有效举措,解决人民群众反映强烈、制约教育事业发展的突出问题,营造教育系统风清气正的育人环境。
  4. 开展主题教育活动,推进思想政治工作。创新工作载体,切实做好新形势下宣传思想工作,突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习。抓好班子中心组学习,举办教育大讲堂,开展班子成员和环节干部定期讲党课活动。在全市教育系统通过开展“党员先锋岗”、“党员品牌课程”等活动,增强教师教书育人的责任感,不断提高教师的专业水平和教学能力。坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,积极推进社会主义核心价值观进校园、进课堂活动。广泛开展中国梦的宣传教育,中华传统文化进校园等主题实践活动。
  5. 加大监督检查力度,抓好党风廉政建设。大力加强班子政治纪律、组织纪律和廉政纪律建设。以强化监督检查为重点,落实市委惩防体系实施方案和责任追究办法。以落实“两个责任”为重点,全面落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任,落实 “一岗双责”“一案双查”等规定。以建章立制为重点,进一步完善党风廉政建设和反腐败工作的长效机制,使党风廉政和惩防体系建设工作机制日趋完善。以“转职能、转方式、转作风”为重点,创新工作方法,在教育系统组织开展形式多样的廉政文化进机关、进校园活动,广泛开展警示教育,切实改进师德师风建设。以执纪问责为重点,严厉依法依规治教,严格执行“六条禁令”,重点整治群众关注的教育热点问题,坚决查处教育领域侵害人民群众利益的行为。

二、规范管理,促进学前教育健康发展

  1. 提高学前教育普及水平。组织实施二期学前教育三年行动计划,继续扩大普惠性学前教育资源。科学指导城镇小区配套幼儿园建设;督促指导各地完成年度幼儿园建设任务,并按期投入使用;创新办园模式,开展“公建民营”试点。优先发展民族学前教育,采取有效措施,切实保障蒙语授课学前儿童的入园需求。
  2. 加强幼儿园规范管理。严格落实《内蒙古自治区幼儿园管理办法(试行)》。做好各级各类幼儿园的晋级验收工作。加大监督指导力度,规范课程设置,纠正和克服学前教育“小学化”教学倾向。进一步规范民办幼儿园的注册审批和管理,严格执行《内蒙古自治区民办幼儿园设置标准(试行)》,以实施年检和分类定级为抓手,指导促进民办幼儿园规范发展,积极扶持普惠性民办幼儿园发展。联合执法,继续加大对无证幼儿园的清理整顿力度。
  3. 提升学前教育质量。深入落实《3—6岁儿童学习与发展指南》,加强学前教育教学研究,探索建立本土化、有特色的幼儿园教育模式。构建幼教城乡教研指导网络,开展课程建设专题研讨活动,建设一批课程改革试点园。开展幼小衔接专题活动,继续开展各种形式的“手牵手”活动,充分发挥两级示范园的示范引领作用,促进学前教育的健康发展。

三、促进公平,推进义务教育均衡发展

  1. 加强义务教育阶段“控辍保学”工作。完善义务教育阶段“控辍保学”目标责任制,健全各项规章制度,确保适龄儿童少年按时完成九年义务教育。加强电子学籍管理,科学监控学生留转情况。开展专项督查,定期检查通报各旗市区“控辍保学”工作,巩固提升义务教育成果,确保全市义务教育九年巩固率达到自治区规定目标。
  2. 严格招生管理,规范办学行为。坚持义务教育阶段“免试就近”入学原则,督促旗市区教育行政部门公开所属义务教育学校招生办法、招生程序。义务教育学校不得设置重点班、实验班,全面推行阳光分班,均衡配备学科教师,合理编排座位。继续实行优质普通高中60%招生指标分配到区域初中学校并向薄弱学校倾斜的政策,促进义务教育阶段学校生源分布均衡。严格落实国家和自治区课程计划,执行国家课程标准,坚持小学“零起点”教学,不得增加课时和提高难度。不得挤占音体美等非考试科目教学时间,杜绝无效作业,切实减轻中小学生过重的课业负担。
  3. 推进教育教学改革。以提升质量为目标,深入推进义务教育教学改革,选择具备条件的义务教育学校尝试“小班化”教学。依据自治区意见,积极推进我市中考改革,充分发挥中考引领初中素质教育和有利于高中阶段学校录取学生的双重要求。
  4. 全力做好均衡县创建工作,加快标准化学校建设和薄弱学校改造。年内重点推进新左旗、鄂温克旗、陈旗、根河市、额尔古纳市、扎赉诺尔区、阿荣旗7个旗市区义务教育发展基本均衡县的迎评促建工作,力争通过验收。同时,督促其它旗市区政府按照时间表和路线图,加大投入,改善办学条件,加快义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造,促进县域内义务教育均衡发展。

四、深化改革,推进普通高中优质特色发展

  1. 深化普通高中课程改革。适应改革趋势,增强高中校长和广大教师积极应对高考政策变化的意识,探索符合招生制度改革精神的课堂教学改革,尝试“走班制”教学。推动建立学生成长记录和发展性综合素质评价体系,逐步建立科学的教育质量评价体系。在全市普通高中开展学分认定工作,将学生是否修完144学分作为学生能否毕业的重要条件。推进普通高中学校特色建设,鼓励开设丰富多彩校本课程,促进学生全面而有个性的发展。
  2. 积极争创优质、示范高中。继续推动普通高中不断改善办学条件,加大设备投入,提高师资队伍素质,提高教育质量,扩大优质普通高中的数量。指导有关学校创建自治区优质普通高中和自治区示范性普通高中。

五、统筹协调,推进现代职业教育体系建设

  1. 加快职业教育资源整合和“集团化”发展。贯彻落实《国务院关于加强发展现代职业教育的决定》,研判我市职业教育改革发展,建构我市职业教育体系。全力推进扎兰屯职业学院的筹建工作,并如期实现2015年秋季招生。进一步统筹我市职业教育资源,着力打造岭西、岭东两大职教集团,坚持专业错位竞争和差异化发展,避免重复建设和恶性竞争。加强对高职院校业务指导,合理调整专业。建设现代农林牧、能源化工、机械加工、交通物流、现代服务等特色专业,培养培训中、高级专业技能人才。
  2. 做好中职招生、就业工作。进一步规范高中阶段学校招生行为,创新方式方法,加大招生宣传,继续开展全市中职学校集中招生宣传活动。力争实现2015年全市中等职业学校招生总数7000人,保持职普比4:6。深化产教结合、校企合作,开展联合办学,推进“厂校互动”“工学结合”的办学模式,培养符合企业需求的技能型人才,继续开展各类中职学生技能大赛活动,提高中职学生的就业率、对口升学率。
  3. 提高职业教育办学水平。抓住国家以电大为主体举办开放大学的大好时机,积极推动呼伦贝尔广播电视大学独立运行,实现转型升级,积极拓展社区教育模式创新,营造终身学习良好氛围。积极推进国家级中等职业教育改革发展示范学校建设。推进部分旗市区职高、中专转型,服务当地社会,开展技术人才培训和劳动力转移培训。召开中职教育教学研讨会,继续开展中职教师基本功达标活动。

六、优先重点,推进民族教育内涵发展

  1. 优先发展民族教育。继续实施“民族教育人才培养模式改革试点”和“民族教育发展水平提升工程”,推进民族学校特色立校、多样化发展。加大民族教育经费投入,加快民族学校教育信息化建设进程。组织民族学校交流活动,坚持“走出去、请进来”的思路,提高民族学校管理干部、教师的业务素质。
  2. 加强民族学校内涵发展。组织骨干教师开展“送课下乡”活动,发挥教研引领指导作用,提高民族学校教育教学质量,缩小民族教育城乡差别。加强民族团结教育,传承和弘扬民族文化,支持学校开展特色活动。在蒙古语授课义务教育阶段学校开展《读标准音、写规范字》活动。举办蒙语学生播音主持人比赛、歌舞比赛,开展中学数理化竞赛等活动,为师生搭建交流平台,促进学校内涵发展,增强民族教育活力。

七、提高质量,推进特殊教育提升计划

  1. 树立“全纳教育”理念,保证残疾儿童接受教育。实施《呼伦贝尔市特殊教育提升计划(2014-2016)实施意见》,扩大残疾儿童少年义务教育规模。做好各类残疾儿童少年实名调查统计,完善特殊教育信息库。没有特殊教育学校的旗市区要在条件比较适合的普通学校设立特殊教育班。“零拒绝”接收能够适应普通学校教育的适龄残疾儿童少年随班就读。到2015年底,视力、听力、智力“三类残疾”儿童义务教育阶段入学率达到85%以上。
  2. 督促经费落实,改善特殊教育办学条件。积极协调相关部门,督促落实特殊教育专项经费,确保特教教师待遇和生均公用经费落实到位。积极争取资金,改善特殊教育学校办学条件。加强市特教中心职教实训基地建设,积极推进“医教结合”实验区建设。
  3. 提高随班就读质量。督促各地建立特殊教育研究指导中心并发挥其作用。积极推进资源教室建设,推进送教上门工作。加强对随读学校校长、辅导教师、资源教室教师、送教上门教师的培训,提高随班就读教育教学质量。

八、立德树人,推进素质教育全面发展

  1. 全面加强德育工作。落实立德树人根本任务,以学校和课堂为德育主阵地,将社会主义核心价值观融入教育全过程。全面贯彻落实教育部《关于培育和践行社会主义核心价值观 进一步加强中小学德育工作的意见》和《内蒙古自治区中小学公民教育实施方案》。深入开展“中国梦”、中华优秀传统文化主题教育,积极开展“少年传承中华美德”系列活动。探索建立教育系统中华传统文化以及民族文化传承保障机制。加强校园文化建设,立足地区、学校、师生实际,努力营造特色鲜明、底蕴厚重的校园文化氛围。在全市中小学校实施师生读书工程,打造书香校园。开展“全员育人导师制”试点,贯彻全员育人、全过程育人、全方位育人的教育理念,增强德育工作针对性和有效性。
  2. 提升素质教育水平。深入实施“三化三高”工程,力争海拉尔区、满洲里市等6个旗市区通过自治区验收。进一步改进学校美育教学,开齐开足艺术课程。加强中小学素质教育基地建设,充分发挥校外教育功能。加强书法和民族民间艺术教育,创新校本课程,开设丰富多彩的第二课堂、学生社团、兴趣小组。加快心理健康教育软硬件建设,开展师生心理健康咨询辅导。开展以控烟为主要内容的健康教育,在各级各类学校创建“无烟学校”。
  3. 以校园足球为切入点,推动学校体育工作开展。深入开展大课间与课外文体活动一体化的阳光体育运动。加强体育场馆建设,配足体育器材。严格落实国家学生体质健康监测制度和学校体育工作年度评估、报告制度。把足球纳入学校体育课程教学体系,在中小学生中大力普及和推广足球运动,建设足球特色学校。建立足球运动保障机制、联赛机制、人才培养机制。探索将足球测试纳入中考体育考试内容,制定足球特长生招生政策,实现升学“直通车”。组队参加全区第十三届中学运动会和全区校园足球联赛。举办好全市民族中学综合运动会、高中阶段学校田径运动会和校园足球联赛三大体育赛事。
  4. 加强家校沟通,发挥家校互动作用。指导各旗市区创新家校互动机制,发挥家长委员会作用,推动家庭教育和学校教育有效衔接。探索建立志愿参与的“家长义工”制度,将建立“家校新型关系”作为推动基础教育转型发展的重要突破口。形成一批有示范辐射作用的家校共建学校。

九、务求实效,推进教师队伍科学发展

  1. 加强人才队伍建设。继续实施“61324”人才培养工程,落实《全市教育系统人才队伍培养建设实施方案》,突出强调过程性培养,探索人才培养的新举措。根据国家、自治区意见,指导各旗市区建立健全教师补充机制、校长教师定期交流机制。继续落实自治区“特岗教师”计划和“三区人才”支教计划。指导各地各校加强校长队伍建设,探索建立校长听评课制度,加强新任职校长教育培训。加强对市直属学校领导班子的管理,做好环节干部的考察备案工作,进一步规范各类人事档案管理。
  2. 改进教师培训,提高师资队伍素质。督促各旗市区加大对培训机构的投入,争取专项经费,规范培训机构管理。加强培训者队伍建设,将一线优秀骨干教师纳入培训者队伍,实施专家库共享和动态管理,开展培训实效评估。改进培训内容,转变培训方式,确保按需施训,增强培训针对性。加大音体美、信息技术、心理健康等学科教师培训力度,创新幼儿园教师、特殊教育教师、双语教师培训。完成“十二五”期间优秀校长、中层干部和骨干教师的培训收尾、认定工作,科学制定新一轮教师培训规划。落实“国培计划”、自治区各级各类培训任务,提升教师队伍整体素质。
  3. 整合资源,扎实开展全员培训。有效整合各级教师培训机构与教研、电教等部门资源,发挥对教师培训的规划设计、组织实施、服务指导功能。积极推进远程培训,推动专项培训、专题教研和教育信息化的有机结合。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程,到2017年底,每名教师完成不少于50学时的培训任务。
  4. 规范汉语言文字工作。力争完成年度规划旗市的国家三类城市评估。启动市级语言文字示范校创建活动,开展中小学经典诵读、规范汉字书写、汉字听写大会等活动。做好“推普”宣传,加强监督指导,推进社会语言文字规范化工作。
  5. 加强对外合作与交流。以满洲里市、海拉尔区、额尔古纳市、新左旗、新右旗为龙头,加强与俄、蒙毗邻地区教育合作交流,组织师生互访。按照相关规定,进一步规范外籍教师聘任、管理工作。

十、求实创新,推进教育科研工作上新台阶

  1. 提升教研工作水平。完善教学质量监控、分析体系,科学运用分析结果,强化对教学诊断、指导、改进。深入开展区域教研、校际联盟、集体备课、同课异构、学科中心组教研等活动,推动广大教师尊重教育规律,更新教学理念,优化课堂教学。通过教学技能大赛、优质课评比等活动,为教师提供成长平台,提升教师专业化水平。加强实验教学的指导和管理。努力建立科学的、具有民族特色的教育教学研究体系。
  2. 深入开展课改研究。各级教研员要深入学习领会国家、自治区教育综合改革相关意见,顺应改革趋势,积极探索符合实际的教学改革。继续推进落实《呼伦贝尔市中小学教学常规管理》,保证教学管理的规范化、科学化、精细化。经常深入课堂,潜心研究课改,开展有效课改指导,推进高效课堂。
  3. 积极推进研修一体化。发挥教研员对学科教研、学科培训的引领作用,继续组织课程标准全员培训。发挥“名师”“学科带头人”“骨干教师”的带动作用,深入开展“送教下乡”活动,加大对农村牧区、边远薄弱学校教研指导力度。创新教研方式,完善教研员联系学校制度,加强对校本课程、校本教研、校本培训的有效指导。
  4. 增强教科研活力。以课题引领学科问题研究,加强课题的监测指导,提高教师教科研能力,引领教师专业发展。严格结题把关,提高结题率,增强课题研究的校本性、针对性、实效性。继续做好《呼伦贝尔教育》编辑、发行工作。
  5. 加强中、高考研究工作。做好全市中考命题和阅卷工作,开好学科教学研讨会。做好高考模考、备考研讨、成绩分析工作,努力提高全市高考本、专科上线率。

十一、优化资源,推进教育信息化高水平发展

  1. 努力推进“三通两平台”建设。积极推动“教育云平台”建设,为学校提供优质教育资源和管理分析平台。推动教育信息化基础设施提档升级,力争中小学校宽带网络校校通比例达到95%,优质资源班班通比例达到90%,网络空间人人通比例达到90%,推动优质教育资源普遍应用。提高学校互联网接入能力,旗市区所在地学校接入带宽至少要达到班均2兆,乡镇学校接入带宽不低于10兆,村校达到2兆以上。每个旗市区至少要建成1个录播教室。
  2. 促进信息技术与课堂教学深度融合。构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,推广资源应用有效模式,继续开展“一师一优课,一课一名师”活动,扩大“同频互动”课堂试点范围。利用教育城域网和视频会议系统,推动旗市区间教育资源共享。推进信息技术应用能力提升工程,倡导教师科学、高效利用课件优化课堂教学,促进信息技术应用常态化,进一步提升教育信息化水平。

十二、依法行政,推进管理工作科学化进程

  1. 坚持依法治教、依法办学。深入贯彻十八届四中全会精神,推进依法治教。科学编制全市教育“十三五”规划。全面推进学校管理规范化进程,督促指导各地各校建立健全学校章程,实施教代会制度,加强校务公开,规范常规管理。适应人口变化趋势,因地制宜,优化学校布局结构。加强调查研究,支持高校转型发展、内涵发展。
  2. 落实依法行政,加强政务公开。规范行政执法检查程序,自觉接受社会监督。健全行政审批制度,优化审批流程,践行阳光、高效、廉洁的审批工作模式。按规定做好政务公开,落实规范性文件审核、审批、备案制度。
  3. 推动督导工作规范运行。修订并完善《2015年度教育工作评估指标体系》及《2015年度教育工作督导评估方案》,推动各地落实目标任务,落实督政与督学的双重职责;坚持问题导向,重点对高中阶段学校教育经费落实情况进行专项检查,不断提高督导工作的实效性和公信度。深入开展督学责任区建设,推动责任督学挂牌督导有序开展、有效落实。加强督学队伍建设,补充专职督学,加强业务培训和指导。总结新巴尔虎右旗均衡县创建经验,做好达标后的巩固提高工作,按照年度规划,科学指导、全力推进基本均衡县创建迎检工作。
  4. 争取各级各类资金投入。积极争取国家、自治区教育资金投入,加强与财政、发改等部门的沟通,争取初中学校二期、教师周转房、学前教育等项目资金落实到位。落实财经制度,压缩“三公”经费,规范财务管理。进一步加强内控内审工作,健全内部监督、制约机制,发挥好其规范管理、防范风险、提高效益的作用,今后,每年选取1-2个直属单位开展一次内部审计。督查薄弱学校改造项目进展及资金落实情况。全力以赴做好“十个全覆盖”等工程项目,争取支持投入,加强指导检查力度,确保年末不折不扣地完成目标任务。
  5. 推进重大工程项目建设。协助做好海拉尔二中第二校区建设。按照市政府部署,做好河东新区2所小学、1所初中建设项目的前期手续工作。履行好扎兰屯职业学院筹建处职责,根据筹建规划,做好监督管理,推进建设进程。
  6. 落实好各级各类学生资助政策。规范学生资助审核、公示、发放程序。做好高中阶段学校国家助学金和“两免”资金发放工作,做好生源地助学贷款工作。继续落实好家庭经济困难新生升入普通高校资助政策,让贫困家庭学生安心上大学。强化资助工作监督检查力度,督促各项资助资金及时足额到位。借助学生资助管理信息系统平台,进一步规范资助管理。
  7. 严肃教育招生考试纪律。规范工作程序,严肃考风考纪,落实责任追究,确保各级各类教育考试安全。继续推进标准化考场建设。严厉打击“高考移民”和虚假民族生等招生考试违纪行为。
  8. 依法做好信访工作。畅通信访渠道,依法解决群众的合理诉求,进一步创新工作,提高水平,做好政策解读及思想工作,着力解决信访难题,深入开展矛盾纠纷排查和化解工作,维护教育和谐环境。
  9. 推进平安校园建设。进一步贯彻教育部《中小学校岗位安全工作指南》及《内蒙古自治区关于建立中小学校舍安全保障长效机制的实施意见》,落实2014年全市校园安全工作现场会精神,加强安全管理人员培训,提高安全管理水平,落实岗位责任制。加强校园安全基础设施建设,完善综合防控体系。集中开展中小学校车、食品卫生、校外住宿生专项整治。定期开展应急演练活动,开展防溺水、防火灾、交通事故、拥挤踩踏等专题教育。进一步加大安全检查力度,重点检查寄宿制学校、农村牧区学校和民办学校,不折不扣落实各项制度规定。对安全事故严肃查处,实行安全事故一票否决制,确保校园无重大安全事故。年内召开安全档案建设现场会,加强“三防”建设,推动校园安全数字化管理,提升安全技术防范水平。
 
 
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